校（院）工作處牢固樹立黨建、業(yè)務(wù)一盤棋思想，充分結(jié)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，扎實開展省校、市校結(jié)對黨支部“1+16”頭雁行動，打造“頭雁”模范黨支部，形成“雁陣群”戰(zhàn)斗堡壘，全面實現(xiàn)全系統(tǒng)黨建工作同頻共振，有力推動全系統(tǒng)黨建、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作同步發(fā)展。

 一、背景和起因

 校（院）工作處主要承擔(dān)安徽省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。校（院）工作處黨支部現(xiàn)有黨員13名，入黨積極分子1名。在2020和2021年度考核中，均被授予“突出貢獻獎”。

 面向全省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，點多面廣，政策性強，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。針對這種情況，校（院）工作處以高質(zhì)量黨建工作為抓手，與部門主責(zé)主業(yè)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作，推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，激發(fā)“1+16”各黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)，在一方面或某領(lǐng)域勇做“頭雁”，打造模范支部，引領(lǐng)一批支部，形成“雁陣群”戰(zhàn)斗堡壘，輻射全省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)。

 二、主要做法

 （一）加強支部建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。校（院）工作處黨支部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把旗幟鮮明講政治貫徹落實到黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的全過程和各方面，堅持黨校姓黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，推動黨性教育常態(tài)化制度化，堅持“四個第一”，嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，扎實推進黨史學(xué)習(xí)教育，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，引領(lǐng)支部黨員在學(xué)習(xí)理論上有更強自覺，在學(xué)懂弄通做實上有更高要求。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，防范化解意識形態(tài)風(fēng)險。不斷加強作風(fēng)建設(shè)宣傳教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律，切實鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。不斷強化組織和隊伍建設(shè)，激勵黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用，筑牢筑強支部戰(zhàn)斗堡壘。

 （二）開展結(jié)對共建，提升系統(tǒng)黨建。在全省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)內(nèi)開展支部結(jié)對共建活動，創(chuàng)新組織生活方式，提升全系統(tǒng)黨建水平。校（院）工作處黨支部分別與16所省轄市委黨校（行政學(xué)院）中各1個基層黨組織建立結(jié)對共建聯(lián)系，通過實地參觀紅色教育基地、開展座談會交流發(fā)言、線上經(jīng)驗分享等形式，與結(jié)對支部開展多種形式的共建活動。譬如，將調(diào)研工作與支部結(jié)對共建工作結(jié)合，與滁州、蚌埠市委黨校（行政學(xué)院）開展交流；與合肥市委黨校（行政學(xué)院）第一支部共赴大蜀山革命烈士陵園、江淮英烈事跡陳列館開展黨史學(xué)習(xí)教育等。定期了解掌握基層黨支部的基本情況和好經(jīng)驗好做法，在全省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)內(nèi)進行交流、宣傳、示范。

 （三）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動深度融合。將黨建工作與部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作相結(jié)合，以實際行動貫徹落實習(xí)近平總書記強調(diào)的“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查”，統(tǒng)籌推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、高質(zhì)量發(fā)展。在支部開展結(jié)對共建活動的同時，加強對市縣和基層黨校（行政學(xué)院）教學(xué)、科研、智庫建設(shè)、師資培訓(xùn)、服務(wù)保障等方面的調(diào)查研究，及時掌握市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校（行政學(xué)院）貫徹落實《條例》、辦學(xué)質(zhì)量評估整改及加強意識形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)等方面情況。同時，不斷推進縣級黨校（行政學(xué)校）分類建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校（行政學(xué)校）規(guī)范化建設(shè)工作，著力提升省級黨校對基層黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平。

 （四）建立長效機制，發(fā)揮“堆柴”效應(yīng)。建立長效機制，實現(xiàn)“1+16”頭雁行動常態(tài)化。培育產(chǎn)生“頭雁”支部，發(fā)揮其帶頭作用，加強黨支部間溝通交流，發(fā)揮“堆柴”效應(yīng)，做到光熱共享，信息分享。持續(xù)推出黨建工作中好的經(jīng)驗做法，在全省系統(tǒng)內(nèi)進行典型宣傳。支持市級黨校（行政學(xué)院）基層黨組織與縣級黨校（行政學(xué)校）基層黨組織開展進一步結(jié)對共建，鼓勵推動16個市級黨校（行政學(xué)院）的黨支部，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在市域范圍內(nèi)，進一步發(fā)揮對縣級黨校（行政學(xué)校）黨建工作的頭雁效應(yīng)，努力實現(xiàn)爭做頭雁，頭雁引領(lǐng)，推動全系統(tǒng)黨建工作同頻共振，業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作優(yōu)質(zhì)資源共享。

 三、取得的成效

 （一）“標(biāo)準(zhǔn)化”支部建設(shè)邁上新臺階。對照高標(biāo)準(zhǔn)支部建設(shè)要求，完善組織陣地建設(shè)，將各項制度落到實處。扎實推進黨史學(xué)習(xí)教育，從黨史學(xué)習(xí)教育中汲取智慧和力量，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。將“我為群眾辦實事”活動與校（院）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨校制度相結(jié)合，制定《中共安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)聯(lián)系點工作安排》，為7所聯(lián)系點捐贈物資（130臺電腦和450套桌椅）并安排教師送教，有效落實了黨支部“雙聯(lián)系”制度要求。在當(dāng)前疫情的特殊時刻，支部黨員無私奉獻、服務(wù)大局，積極報名參加獻血及“疫情防控進社區(qū)”等活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

 （二） “系統(tǒng)性”結(jié)對共建實現(xiàn)常態(tài)化。建立結(jié)對關(guān)系后，實現(xiàn)全省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)結(jié)對共建活動常態(tài)化，通過支部共建形式，博采眾長，以“眾長”之標(biāo)桿，反哺“1+16”黨支部，引領(lǐng)各支部充分發(fā)揮優(yōu)秀支部的頭雁效應(yīng)。同時，多彩活動的開展，有利于進一步傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，增強支部活動的吸引力和感染力，增強黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)的凝聚力。其中，與滁州、蚌埠、蕪湖、合肥等市委黨校（行政學(xué)院）基層黨支部開展的結(jié)對共建活動，成效尤為顯著。印發(fā)的2021年度“1+16”頭雁行動匯編，在全省范圍內(nèi)取得很大反響。2022年將持續(xù)開展系統(tǒng)內(nèi)結(jié)對共建活動。

 （三）“精準(zhǔn)化”業(yè)務(wù)指導(dǎo)走向更深更實。黨建業(yè)務(wù)的創(chuàng)新融合，有效推動了業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的精準(zhǔn)化。2月10日，咨政成果轉(zhuǎn)化為省委文件《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨校建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（試行）印發(fā)全省，提升了黨校規(guī)范化建設(shè)水平。與此同時，全省縣級黨校機構(gòu)設(shè)置實現(xiàn)全覆蓋，縣級黨校分類建設(shè)走在了全國前列。

 四、經(jīng)驗探討

 （一）機關(guān)黨的建設(shè)是重要保障。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開拓進取，不斷提高機關(guān)黨建工作水平。“1+16”頭雁行動聚焦各級黨校（行政學(xué)院）機關(guān)黨建工作，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。

 （二）系統(tǒng)黨建工作是重要抓手。為了提高新時代黨校（行政學(xué)院）建設(shè)水平，《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》中明確提出，上級黨校（行政學(xué)院）應(yīng)當(dāng)加強對下級黨校（行政學(xué)院）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。黨的建設(shè)工作是黨校工作的重中之重，“1+16”頭雁行動聚焦黨校系統(tǒng)建設(shè)，本著服務(wù)基層黨校的原則，以黨的建設(shè)為抓手，精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新方式方法，不斷推動黨校系統(tǒng)建設(shè)水平的提高。

 （三）黨建業(yè)務(wù)融合是根本任務(wù)。堅持理念和機制等多方面深度融合，是強化黨建業(yè)務(wù)相互依托促進的突破口和結(jié)合口。“1+16”頭雁行動創(chuàng)新融合方式，建立長效機制，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動黨校系統(tǒng)黨建工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作共同發(fā)展，取得了積極成效。