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金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務。要深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議精神，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，做好五篇大文章，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。

金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。習近平總書記在中央金融工作會議上的重要講話中總結(jié)黨的十八大以來金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢，部署當前和今后一個時期的金融工作。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：“落實金融體制改革?！苯鹑诨睿?jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議精神，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。

堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的根本點。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是做好金融工作的根本保證。

奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路。習近平總書記指出：“我們要深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發(fā)展之路。”黨的十八大以來，我們黨從戰(zhàn)略全局出發(fā)，加強對金融工作的全面領(lǐng)導和統(tǒng)籌謀劃，金融系統(tǒng)加大力度服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革，有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。我國金融改革發(fā)展取得新的重大成就，根本在于有習近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。在領(lǐng)導金融工作的實踐中，我們黨努力把握新時代金融發(fā)展規(guī)律，奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路。這是一條前無古人的創(chuàng)新之路，既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合中國國情的鮮明特色，明確了金融工作怎么看、怎么干，既有世界觀，又有方法論，構(gòu)成一個辯證統(tǒng)一的有機整體。

科學回答金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大問題。黨的十八大以來，我們黨堅持把馬克思主義金融理論同當代中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，取得了重要理論成果。中央金融工作會議強調(diào)：“堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)?！边@“八個堅持”科學回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，是習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟學關(guān)于金融問題的重要創(chuàng)新成果，為新時代新征程推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

這些實踐成果、理論成果來之不易，是堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的結(jié)果。當前和今后一個時期，做好金融工作必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，全面貫徹黨的二十大精神，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻把握金融發(fā)展規(guī)律，深刻把握金融工作的政治性、人民性，不斷把我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能，確保金融事業(yè)始終沿著正確方向前進。

把防控風險作為金融工作的永恒主題

金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。防范化解金融風險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務。習近平總書記指出：“防范化解金融風險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口?！边@次中央金融工作會議明確要求“以全面加強監(jiān)管、防范化解風險為重點”并作出重要部署，為我們指明了前進方向。

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷過多次重大風險考驗，但沒有發(fā)生過金融危機，這是了不起的成就。其中一個重要原因是，我們黨把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置，著力防范化解重點領(lǐng)域風險，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。總的來看，我國金融風險總體可控，金融體系重點領(lǐng)域的增量風險得到有效控制，存量風險得到逐步化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，有力維護了國家經(jīng)濟金融穩(wěn)定和人民財產(chǎn)安全。同時要清醒看到，我國金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經(jīng)濟的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。只有堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解金融風險，才能保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。我們要認真落實中央金融工作會議作出的工作部署，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的基本方針，切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，及時處置中小金融機構(gòu)風險，建立防范化解地方債務風險長效機制，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，維護金融市場穩(wěn)健運行；把握好權(quán)和責、快和穩(wěn)等關(guān)系，在穩(wěn)定大局的前提下把握時度效，對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。

做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章

中央金融工作會議提出：“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章?！弊龊眠@五篇大文章，是推動金融高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是全面提升金融服務效率和水平的重要方面。

發(fā)展科技金融，助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施?？萍紕?chuàng)新離不開金融支持。創(chuàng)新活動早期風險高、資金需求量大，來自資本市場的天使投資、風險投資等注重長期投資回報，在短期內(nèi)允許試錯容錯，能夠為創(chuàng)新活動提供資金支持。隨著創(chuàng)新活動獲得市場認可、創(chuàng)新成果進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，相關(guān)生產(chǎn)資本投入可以催生新的“技術(shù)—經(jīng)濟”范式，推動產(chǎn)業(yè)繁榮和財富創(chuàng)造。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新的廣度深度速度持續(xù)攀升，我國經(jīng)濟正在從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。要加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持，加快培育新動能新優(yōu)勢。引導金融機構(gòu)根據(jù)不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)的不同需求，進一步優(yōu)化產(chǎn)品、市場和服務體系，為科技型企業(yè)提供全生命周期的多元化接力式金融服務，加快形成以股權(quán)投資為主、“股貸債?！甭?lián)動的金融服務支撐體系，助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。

發(fā)展綠色金融，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。推動綠色低碳轉(zhuǎn)型需要特色化的綠色金融產(chǎn)品供給。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃金融業(yè)改革發(fā)展，鼓勵引導金融機構(gòu)為支持環(huán)境改善、應對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動提供金融服務。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準金融服務，構(gòu)建風險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等全方位、多層次金融支持服務體系。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，加快建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場，進一步健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機制，支持加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應用。

發(fā)展普惠金融，更好滿足人民群眾日益增長的金融需求。滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人等特殊群體及時獲得價格合理、便捷安全的金融服務，需要大力發(fā)展普惠金融，提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化普惠金融重點領(lǐng)域產(chǎn)品服務，支持小微經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展，加大對民營企業(yè)的金融支持力度，積極滿足民營中小微企業(yè)的合理金融需求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的信貸投放和保險保障力度，加強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域的金融支持，加大對糧食生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)、各類主體的金融保障力度，助力鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略有效實施。健全多層次普惠金融機構(gòu)組織體系，完善高質(zhì)量普惠保險體系，提升資本市場服務普惠金融效能。

發(fā)展養(yǎng)老金融，助力實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。積極應對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。金融幫助增加養(yǎng)老保障供給，有利于完善我國多層次養(yǎng)老保險體系，增強養(yǎng)老保障能力。要強化支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務的資金保障，拓寬金融支持養(yǎng)老服務渠道。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)符合老年人特點的支付、儲蓄、理財、信托、保險、公募基金等養(yǎng)老金融產(chǎn)品，促進和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，更好滿足日益多元的養(yǎng)老金融需求。

發(fā)展數(shù)字金融，鞏固和提升我國數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢。發(fā)展數(shù)字金融，能夠提高金融服務交付速度、透明度和安全性，降低交易成本，促進金融資源要素實現(xiàn)網(wǎng)絡化共享、集約化整合、精準化匹配，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。鞏固和提升我國數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，需要加快數(shù)字金融創(chuàng)新。要把握機遇、重視安全，推動金融機構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高金融服務實體經(jīng)濟、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要的便利性。同時，針對數(shù)字金融發(fā)展中可能出現(xiàn)的風險與挑戰(zhàn)，規(guī)范數(shù)字金融有序創(chuàng)新，嚴防衍生業(yè)務風險，提高數(shù)字金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（作者為中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

《 人民日報 》（ 2023年12月14日 09 版）