基層強則國家強,基層安則天下安。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和維護國家政權(quán)安全的高度,準(zhǔn)確把握基層新變化新趨勢,總結(jié)基層治理鮮活經(jīng)驗,圍繞基層治理發(fā)表一系列重要論述,為抓好基層治理這項事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作提供了根本遵循。順應(yīng)社會發(fā)展趨勢,戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn),必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述精神,推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)。
發(fā)揚重視基層的優(yōu)良傳統(tǒng)。“欲筑室者,先治其基?!被鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源。革命戰(zhàn)爭年代,我們黨在革命根據(jù)地就重視鄉(xiāng)、村一級基層政權(quán)建設(shè),從而能夠充分發(fā)動群眾力量,匯聚巨大人力、物力、財力為革命勝利創(chuàng)造條件。新中國成立后,我們通過“單位制”“街居制”等制度,建立起觸達基層的社會治理機制,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)構(gòu)建起穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。改革開放以來,社會關(guān)系日益多樣、社會利益更加多元,社會矛盾糾紛也逐漸增多且日趨復(fù)雜?;鶎蛹仁钱a(chǎn)生利益沖突的重要“源頭”,也是疏導(dǎo)社會矛盾的重要“出口”,基層作為改革發(fā)展穩(wěn)定第一線在社會治理中更顯重要。回顧黨的百余年奮斗史,重視基層、大抓基層的鮮明導(dǎo)向貫穿革命、建設(shè)、改革不同歷史時期,對維護國家安全和社會穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。新時代,要發(fā)揚重視基層的優(yōu)良傳統(tǒng),推動基層治理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),持續(xù)鞏固群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。
堅持以人民為中心的根本立場。基層是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢。基層治理必須堅持一切為了人民、一切依靠人民,為群眾提供精準(zhǔn)化精細化服務(wù),著力解決群眾急難愁盼問題。要促進公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。這是夯實基層基礎(chǔ)的應(yīng)有之義。群眾不僅是基層治理的服務(wù)對象,也是主體性力量。要尊重群眾在基層治理中的主體地位和首創(chuàng)精神,堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量基層一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn),不斷創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的機制,大力發(fā)展基層協(xié)商民主,拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道,讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些,有行使民主權(quán)利的良好條件,充分發(fā)揮參與基層治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性,推動政策導(dǎo)向與群眾需求、頂層設(shè)計與基層實踐有機結(jié)合。
堅持以黨建引領(lǐng)基層治理。夯實基層基礎(chǔ),關(guān)鍵是要堅持以黨建引領(lǐng)基層治理,提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。一要強化黨的領(lǐng)導(dǎo)?;鶎又卫碜⒅睾献鳎笙嚓P(guān)主體都承擔(dān)起促進基層善治的責(zé)任。這就必須發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,從而有效匯聚基層治理合力,避免基層治理碎片化。二要加強源頭治理,正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾。要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,抓早抓小、防微杜漸,“為之于未有,治之于未亂”,不斷增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對性,提升基層治理韌性。三要形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。要在基層廣泛凝聚維護國家安全和社會穩(wěn)定的共識,增強基層治理的開放性與包容性,構(gòu)建有利于參與的制度環(huán)境,使人人愿意盡責(zé),不斷激發(fā)基層治理共同體的生機活力。
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