劉長功
（2010年6月21日）
同志們：
??? 2010年省委黨校研究生招生工作在大家的共同努力下，取得了可喜的成績，與此同時，繁重復雜的管理任務也擺到了我們的面前，因此，我們必須及時總結經驗，大膽開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)研究生教育的新局面，下面我主要講兩個問題。
??? 一、2008年以來研究生教育工作回顧
??? 為什么要從2008年講起，同志們知道，這一年，中央頒布了《中國共產黨黨校工作條例》（以下稱《條例》）。這在黨校發(fā)展史上是具有劃時代的意義。自2008年以來，省委黨校研究生教育經歷了不平凡的三年。三年來，為貫徹中央、省委相關政策精神，推動研究生教育事業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，我們開展了一系列工作，取得了顯著的成績。?
??? （一）我們的主要工作
??? 2008年6月，我們在滁州召開研究生錄取工作會議，并提出了“加強教育質量管理、提高研究生素質”的辦學要求。會后，我們開通了遠程視頻網，為擴大省校優(yōu)秀教師的授課面做出了技術準備，同時，增設教學效果檢查和反饋程序，強化了對于教學過程的管理，這些工作的開展，為此后貫徹中央、省委相關政策精神打下了初步的基礎。
??? 2008年9月，《條例》頒布，提出“學位研究生教育要注重質量，堅持國家標準，突出黨校特色”。請同志們注意，這是我們黨校研究生教育的一個重大拐點，標志著黨校研究生教育進一步凸顯堅持教育質量為主這一主題。盡管這是針對學位研究生教育提出的要求，但是，我們理解這一基本要求也應當落實到在職研究生教育當中，我們此前在滁州會議上提出的加強教學質量管理的思路也完全符合這一要求。
??? 2008年12月，我們在蕪湖召開研究生招生工作會議，并確定了“研究生教育質量建設”的會議主題，明確提出“教學質量是研究生教育事業(yè)發(fā)展的生命線”，強調要抓好“入口關”、“教學關”、“管理關”，明確“領導責任”、“培養(yǎng)責任”、“管理責任”。會后，在省委黨校分管校長的領導下，省委黨校研究生部相繼召開研究生教學指導組長會議、班主任工作會議，組建全省教師師資庫，層層分解、步步落實蕪湖會議提出的質量建設要求，并由分管校長帶隊對各教學點的教學情況進行全方位的檢查。2009年5月，我們召開由各教學點研辦主任參加的制度建設研討會，在充分聽取各教學點意見、建議的前提下，修訂、補充、完善了各項管理制度，進一步推動了研究生教育的規(guī)范化建設。
??? 2009年6月，我們在省委黨校召開研究生錄取工作會議，這次會議強調，要認真落實中央黨校副校長李書磊同志在2009年5月全國黨校系統(tǒng)學位研究生工作重慶會議上提出的“兩個話語權”的要求：一是學術話語權；二是意識形態(tài)話語權。我們認為，落實這兩個話語權，歸根到底還是要提高研究生教育質量，因此，在會上，我們明確提出要“牢固樹立教育質量第一的辦學意識”，把好“招生、教學、教材、面授、作業(yè)、考試、論文、畢業(yè)”等八個關口。會后，我們開通了遠程視頻課程，啟動了期末考試視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強化了對于教學過程的管理。加大了教材建設力度，組織省校教師自主編撰教材，推進了學科建設的規(guī)范化。加大了畢業(yè)班工作力度，特別是畢業(yè)論文工作力度，嚴格了論文指導老師必須具備研究成果的條件，等等。
??? 2009年12月，我們在六安召開研究生招生工作會議，這次會議強調，要切實貫徹全國、全省黨校工作會議精神，切實貫徹《中共安徽省委關于貫徹落實<中國共產黨黨校工作條例>的若干意見》（以下稱《意見》）精神，以“學風建設”為抓手，進一步提高辦學質量，推進黨校研究生教育事業(yè)的健康發(fā)展。為此，我們提出要明確對于學風建設重要性的認識、明確學風建設的主體、明確學風建設的工作重點和工作原則。會后，我們成立督導組，狠抓面授出勤率，穩(wěn)步推動考核方式改革，強調對于學員的分析、研究能力的考查，力圖以此促進優(yōu)良學風的建立。
??? （二）取得的主要成績
??? 三年來，本著“堅持國家標準，突出黨校特色”的原則要求，經過同志們的共同努力，我們在推動研究生教育事業(yè)健康發(fā)展的工作中，取得了顯著的成績，具體看來，主要有以下幾個方面：
??? 1、增強了辦學責任感、使命感。當前，將黨校研究生教育視作黨校教學總體布局有機構成的觀念，已經在同志們的思想中深深地扎下了根基。通過研究生教育，對外擴大黨校社會影響，對內鍛煉教研人員隊伍，已經成為我們的共識。因此，省委黨校、各市委黨校都高度重視研究生教育工作。近年來，歷次研究生工作會議，多數市委黨校常務副校長都能親自到會，共商研究生教育發(fā)展大計，極大地鼓舞了士氣，凝聚了人心，形成了緊密團結、群策群力的良好辦學局面。
??? 2、制度建設得到加強。《條例》的頒布和《意見》的出臺，使得新世紀黨校工作進一步朝著制度化、規(guī)范化、科學化的方向發(fā)展，三年來，我們的研究生教育工作也正是在這一宏觀的制度建設背景下，進一步完善了辦學、管理的各項制度，使得研究生教育的各個環(huán)節(jié)都能做到有章可循、規(guī)矩謹嚴，既為研究生教育的健康發(fā)展奠定了良好的制度基礎，也適應了新時期黨校建設制度化的要求。
??? 3、質量意識普遍提高。由于我們始終把質量建設放在首位，始終圍繞質量建設謀篇布局，切實貫徹執(zhí)行質量建設的相關決定，長期堅持，常抓不懈，所以，目前同志們普遍提高了質量意識，普遍認識到提高質量是確保黨校研究生教育健康發(fā)展的前提，從而能夠嚴格落實省委黨校制定的各項研究生工作制度，堅持從嚴管理、從嚴施教，使得質量建設取得顯著成績。
??? 4、教風、學風趨于好轉。近年來，隨著我們質量管理力度逐步加大，不論從教師授課情況看，還是從學員學習情況看，都發(fā)生了可喜的變化。教師普遍能夠做到認真?zhèn)湔n，及時把握學術發(fā)展前沿，確保課程質量。學員學習積極性也有一定程度的增強，就面授的情況來看，根據督導組的反饋，多數教學點到課率可以達到70%以上；就考試的情況來看，不論是入學考試還是期末考試，均有良好的考風考紀。上述種種情況，毫無疑問體現(xiàn)了研究生教育教風、學風的好轉。
??? 總之，三年來的工作成績顯著，有效地提高了黨校研究生教育的辦學質量，有效地提升了黨校研究生教育的辦學聲譽，正因為如此，我們才能在國際金融危機導致的嚴峻經濟形勢中，穩(wěn)住陣腳、穩(wěn)定規(guī)模，為開創(chuàng)黨校研究生教育的新局面，打下了堅實的基礎。
??? 二、大力推進標準化管理，進一步提高研究生教育質量
當前，為進一步推動黨校研究生教育健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)研究生教育新局面，我們必須下大力氣推進標準化管理，使質量建設跨上一個新臺階。
??? （一）推進標準化管理的必要性、緊迫性
??? 1、“堅持國家標準，突出黨校特色”的辦學指導思想，要求我們必須推進標準化管理?！稐l例》明確提出黨校研究生教育要“堅持國家標準”，《意見》也明確強調“省委黨校在職研究生教育要堅持國家標準”，上述辦學指導思想，都要求我們要以標準化管理提高研究生質量，切實達到并堅持國家標準。
??? 2、學歷教育的性質決定了我們必須推進標準化管理。在2009年5月全國黨校系統(tǒng)學位研究生重慶會議上，中央黨校研究生院院長卓澤淵指出，“我們的學位研究生教育是從干部培訓方式轉換過來的”，對學生的教學方式和日常管理模式“往往直接套用干部培訓的方式”。毫無疑問，這種思維定式和習慣性工作方式，既然在中央黨校的學位研究生教育中存在，那么，在我們省級黨校的在職研究生教育中，也會有不同程度的表現(xiàn)。但是，學歷教育有著自身具體的培養(yǎng)標準，它不同于干部培訓著重提高黨性修養(yǎng)、政治立場與原則的堅定性、政策把握能力、決策能力、執(zhí)行能力以及拓寬理論視野和知識面的“通才”式培訓，而是強調“術業(yè)有專攻”的專業(yè)性教育，要使特定學科專業(yè)的學生具備本學科系統(tǒng)的專業(yè)理論知識，明確的專業(yè)發(fā)展方向，掌握學術研究的標準方法，能在特定的專業(yè)方向上形成符合學術規(guī)范的知識創(chuàng)新能力，成為適應技術、專業(yè)高度分化的現(xiàn)代社會所需要的專業(yè)性人才。這就需要我們在教學、管理的各個環(huán)節(jié)建立起適應這一培養(yǎng)要求的標準體系，實行標準化管理。
??? 3、當前黨校研究生教育存在的問題必須通過推進標準化管理予以解決。盡管我們的研究生教育已經取得了有目共睹的成績，但是，在具體工作中依然存在著一些不容回避的問題。例如，少數教師課堂教學質量不高，與研究生教育的要求在某些方面還存在著不適應的狀況；少數教學點面授管理、班主任管理力度有待加強，執(zhí)行緩、補考制度不夠到位，入學考試、期末考試監(jiān)考要求不能完全落實；在論文答辯中，答辯老師提問質量有待提高，等等，凡此種種都必須通過推進標準化管理予以解決。
??? 4、學員素質普遍提高的事實，迫切要求我們推進標準化管理。近年來，報考學員素質普遍提高，很多學員具備國民教育體系全日制本科學歷，學員既然在入學前已經接受過系統(tǒng)的標準化專業(yè)教育，那么，在我們授予學員更高一級學歷的教育中，就更加應該建立嚴格的標準化管理體系。
??? 5、多年的制度建設為推進標準化管理奠定了堅實的制度基礎。我們的研究生教育已經走過十六個年頭，多年來，我們邊實踐、邊摸索，抓辦學、抓制度，至今已經形成較為完備的制度體系，特別是近三年來，制度建設進一步加強，這就為我們在研究生培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)推進標準化管理奠定了堅實的制度基礎，推進標準化管理已經水到渠成。
??? （二）準確把握標準化管理的內涵
??? 《條例》和《意見》都強調黨校研究生教育要“堅持國家標準”，我在去年12月的六安會議上提出“國家標準”可以進一步落實為五個標準：即培養(yǎng)目標標準、教育質量標準、學術水平標準、導師隊伍標準、辦學管理標準。不過，必須強調指出的是，上述標準是宏觀的培養(yǎng)標準，是提高研究生質量的宏觀要求，而我們現(xiàn)在提出的“標準化管理”，是落實宏觀要求的具體管理原則、方法、措施，是在完善的制度體系基礎上的微觀行為管理。
??? 其實，標準化管理是對企業(yè)管理概念的借用，其本義是通過嚴格的技術標準和管理標準，確保產品的市場滿意度、穩(wěn)定產品質量、提高企業(yè)的生產率和適應市場的應變能力。把這一概念落實到我們的研究生教育中，就是要通過對于教師教學行為、管理人員管理行為和學員學習行為的標準化要求，提高培養(yǎng)質量，使我們的培養(yǎng)產品即研究生學員最終能夠達到《條例》和《意見》提出的宏觀質量標準。
??? 當然，標準化管理絕不是泯滅學員的個性、創(chuàng)造性，我們是要按照學歷教育的標準化要求，通過標準化的行為管理使得學員具備系統(tǒng)的學科專業(yè)理論知識，提高學員在專業(yè)方向上利用規(guī)范的學術研究方法發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，從而真正為實現(xiàn)安徽跨越式發(fā)展培養(yǎng)大批量、高素質的專業(yè)化、創(chuàng)新型人才。
??? （三）推進標準化管理的具體工作內容
??? 標準化管理是對于研究生教育的過程管理，在不同的培養(yǎng)環(huán)節(jié)都要設定明確的質量標準并嚴格執(zhí)行標準要求，具體看來，主要包括以下幾個環(huán)節(jié)的標準化。
??? 1、研究生入學管理的標準化。在入學管理階段，首先是報名條件的標準化，要嚴格按照招生政策規(guī)定的資格標準審核報考人員條件，堅決把住人情關、面子關，確保生源的質量標準。其次，在招生考試階段，對于各教學點而言，要按照標準化的要求開展考務工作，嚴格培訓監(jiān)考教師，將監(jiān)考的各個環(huán)節(jié)按標準執(zhí)行到位，以優(yōu)良的考風考紀，確保錄取學員達到質量標準。再次，在錄取階段，要切實按照標準錄取、補錄，杜絕工作的隨意性。
??? 2、研究生教學管理的標準化。在教學管理階段，首先，要實現(xiàn)培養(yǎng)方案、教學計劃的標準化。為了使我們的研究生達到前述學歷教育的標準，培養(yǎng)方案的設計必須符合學科規(guī)范，應當明確必修課中的公共課、專業(yè)基礎課、專業(yè)方向課，選修課中的專業(yè)選修課和跨學科選修課。教學計劃安排的各學期課程，應當體現(xiàn)出學科的內在邏輯性。其次，授課教師的聘用應當按照省委黨校研究生部相關管理規(guī)定的標準要求，嚴格資格條件、嚴格聘用程序。授課教師應當精心備課，確保授課達到質量標準。再次，要加強管理隊伍標準化建設，提升管理人員綜合素質，提高管理水平，建設一支政治過硬、業(yè)務精湛、作風嚴謹、結構優(yōu)化的管理隊伍，特別要加強班主任隊伍建設，提高班主任的素質和工作責任心，班主任對于學員的考勤、學籍檔案管理應達到規(guī)范標準。最后，期末考試工作同樣要達到標準化的要求，確保考核測評的準確性。
??? 3、研究生畢業(yè)管理的標準化。在畢業(yè)管理階段，核心環(huán)節(jié)就是畢業(yè)論文工作，論文指導教師聘任要嚴格按照省委黨校相關管理規(guī)定的標準要求，指導教師要切實承擔起論文指導的責任，本著對學員負責，對黨校研究生教育負責的精神，認真把關，確保論文定稿符合學術規(guī)范，堅決杜絕論文抄襲現(xiàn)象。論文評審教師應給出中肯的評審意見，答辯教師的提問、追問要建立在認真審讀論文的基礎上，切忌大而化之走過場。優(yōu)秀論文必須達到質量標準，寧缺勿濫，質量不過關的論文絕不姑息遷就。優(yōu)秀學員的評定要嚴格執(zhí)行省委黨校研究生的相關規(guī)定，畢業(yè)生檔案材料要完整規(guī)范，符合檔案管理的標準化要求。
??? 我們已經強調過，標準化管理是制度基礎上的微觀行為管理，因此，就要從細處著手，嚴格執(zhí)行管理標準，通過為期三年的嚴格的過程管理，最終使我們的畢業(yè)研究生學員達到宏觀的培養(yǎng)標準要求。
??? （四）抓好推進標準化管理的幾點意見
??? 為推動標準化管理，大幅度提高辦學質量，提高學員符合學歷教育要求的專業(yè)素質，當前，我們在工作思路和工作安排上，要突出以下幾個重點工作。
??? 1、樹立標準化管理意識。標準化管理，是落實各項管理制度的長期工作，我們經常說，制度是由人制定的，落實制度還要靠人。因此，我們省市黨校校委領導、研究生教育的各級管理人員、研究生教學指導組、各科授課教師能否樹立嚴格的標準化管理意識，對于推動標準化管理工作的落實，就具有至關重要的意義。為此，我們要充分認識到標準化管理對于提高黨校研究生教育質量的關鍵性作用，才能充分發(fā)揮主觀能動性，時刻繃緊標準化管理之弦，從而將標準化管理的要求扎扎實實地貫徹到每一個工作環(huán)節(jié)之中。
??? 2、熟悉各項標準化管理要求。落實標準化管理，需要我們從事研究生教育的全體人員，都能夠熟悉省委黨校研究生部制定的有關辦學、教學、管理等各個環(huán)節(jié)的工作制度、工作原則、工作措施、工作要求，心中有規(guī)矩，行事有方圓。所以，我們要加強對于相關制度的學習掌握，對于各個工作環(huán)節(jié)的標準化要求一定要做到爛熟于胸，成為工作本能，只有這樣才能做到不論是日常性事務的辦理，還是突發(fā)性事務的處理，都能符合標準化管理的要求。與此同時，我們也要清醒地認識到，隨著情況的變化、形勢的發(fā)展，我們既有的管理制度可能也需要發(fā)生與時俱進的調整，這就要求我們的各級管理人員能夠本著對黨校研究生教育高度負責的精神，及時發(fā)現(xiàn)問題，適時提出合理化建議，以推動我們的制度建設、標準體系建設進一步走向完善。
??? 3、加強領導，強化工作力度。標準化管理工作的切實展開并取得實際成效，離不開強有力的領導。省、市兩級黨校校委，特別是研究生工作分管校長，承擔著推進標準化管理的宏觀領導責任，要明確領導工作方向，強化領導工作力度。省委黨校研究生部和各市委黨校教學點研辦的負責同志，肩負著標準化管理的具體領導責任，要深入領會校委有關標準化管理的各項要求，切實分解任務，明確不同崗位的工作職責和質量標準，把各個環(huán)節(jié)的標準化管理工作落實到人，確保各項工作能夠有條不紊地展開。
??? 4、加大檢查督導，確保工作落實。按照規(guī)章制度辦學，依照質量標準管理，既要靠“自律”，也要靠“他律”。因此，要加大檢查督導力度，確保各項工作能夠得到落實。一方面，省校要加大對于自身及各教學點標準化管理工作開展狀況的檢查督導。我們去年下半年組建督導組，就省校及各教學點的面授到課率、考勤制度落實、班主任管理、學籍檔案建設進行檢查督導，實際上就是圍繞標準化管理設計的檢查督導內容，今后，我們會加強研究，探索新的方法，進一步加大檢查督導力度。另一方面，各市委黨校也要加強對于本教學點執(zhí)行標準化管理要求的檢查督導，實現(xiàn)工作的常態(tài)化。
??? 可以看到，我們今天強調的標準化管理，其實建立在三年以來我們所開展的質量建設、制度建設以及學風建設等各項工作的基礎之上，是對于前期工作的延續(xù)、深化和精細化。只要我們切實貫徹標準化管理的各項要求，就一定能夠進一步提高辦學質量，推動黨校研究生教育跨上一個新的臺階，開創(chuàng)黨校研究生教育的新局面！
??? 同志們，全國、全省黨校工作會議的召開，《條例》和《意見》的頒布與實施，標志著黨校事業(yè)進入了一個嶄新的發(fā)展階段。在新的歷史時期，面對新的機遇與挑戰(zhàn)，我們要進一步解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，以滿腔的熱情投入到工作中去，為創(chuàng)造黨校事業(yè)新的輝煌作出應有的貢獻！?
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