——在省委黨校研究生教育質(zhì)量建設(shè)暨2009年招生工作研討會上的講話
劉 ?長 ?功
（2008年12月10日）
同志們：
??? 這次會議是在中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》以及全國黨校工作會議召開之后，我們召開的有關(guān)研究生工作的一次重要會議。這次會議的主要任務(wù)是：以全國黨校工作會議精神為指導(dǎo)，分析研究生教育工作形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，研究探索研究生教育質(zhì)量建設(shè)，部署和安排2009年招生工作。下面講兩個問題：
??? 一、黨校研究生教育的形勢任務(wù)分析
??? 省委黨校開辦研究生教育以來，經(jīng)過十五年的發(fā)展，它已成為我省干部教育培訓(xùn)工作的一個重要組成部分。研究生教育的開辦和發(fā)展，拓展了黨校教育空間，提升了黨校教育層次，提高了黨校在人才培養(yǎng)方面的綜合實力，是開發(fā)我省干部教育資源的有效形式，是大規(guī)模、開放式辦學(xué)的具體體現(xiàn)。研究生教育的發(fā)展，對促進我省黨校系統(tǒng)自身建設(shè)也具有十分重要的意義，特別是對于學(xué)科建設(shè)的發(fā)展、教學(xué)水平的提高、科研水平的提升和穩(wěn)定鍛煉師資隊伍等方面都起到了極為重要的作用。
??? 去年研究生招生工作會議以來，我們的研究生教育工作發(fā)展形勢是好的：招生規(guī)模得到鞏固，管理工作有了加強，辦學(xué)質(zhì)量意識普遍有了提高。這些成績的取得，是與我們堅持“教育質(zhì)量第一”的辦學(xué)方針，堅持“從嚴(yán)管理、規(guī)范辦學(xué)、控制規(guī)模、確保質(zhì)量”的辦學(xué)原則分不開的，同時也是與各市委黨校的領(lǐng)導(dǎo)和同志們的共同努力分不開的。今年9月，《條例》頒布以后，社會上出現(xiàn)一些雜音，尤其是一些不負(fù)責(zé)任的媒體渲染所謂《條例》不再承認(rèn)黨校學(xué)歷問題，對黨校系統(tǒng)學(xué)歷教育帶來一定程度的負(fù)面影響，在學(xué)的學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性也或多或少受到波動。出現(xiàn)這些問題的原因，一是社會上有些人對《條例》精神沒有正確領(lǐng)會，產(chǎn)生了曲解；二是有的同志不了解黨校學(xué)歷教育的歷史過程，思想上的片面化、認(rèn)識上的情緒化所造成的。
??? 《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》的頒布，是黨校事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，它體現(xiàn)了中央對黨校工作的巨大關(guān)懷和殷切希望，體現(xiàn)了中央對黨校工作的新要求，為新的歷史條件下黨校工作指明了方向，是我們黨校工作的綱領(lǐng)性文件。《條例》重申并強調(diào)了黨校的重要地位：“中國共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)?！睆倪@里我們可以看出，在新的歷史條件下，黨校的地位作用不是削弱了，而是加強了；黨校的職能不是弱化了，而是拓展了。在干部教育培訓(xùn)工作中，黨校有著得天獨厚的優(yōu)勢，是其他干部培訓(xùn)機構(gòu)所不能替代的，主渠道、主陣地作用沒有變，也不會變。關(guān)于黨校學(xué)歷教育問題，在全國黨校工作會議上，中央黨校常務(wù)副校長李景田同志受習(xí)近平同志委托作了非常好的講話。他說，“實踐證明，黨校函授學(xué)歷教育的成績是不容置疑的。由于干部隊伍在世紀(jì)之交已完成整體性交替，2005年中央提出黨校函授學(xué)歷教育的任務(wù)已經(jīng)基本完成，中央黨校校委作出了停辦函授學(xué)歷教育的決定。因此，《黨校工作條例》不再就函授學(xué)歷教育問題作出具體規(guī)定。對于在職研究生問題，目前要縮小規(guī)模，嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。至于已畢業(yè)的和正在就讀的函授學(xué)歷教育的學(xué)員，他們的函授學(xué)歷依然按原來的文件認(rèn)定?！币虼?，對于黨校系統(tǒng)學(xué)歷教育問題，我們要把思想統(tǒng)一到全國黨校工作會議精神上來。
??? 二、當(dāng)前工作的意見
??? （一）要充分肯定黨校研究生教育取得的成績
??? 自我們開辦研究生教育以來，已經(jīng)走過了十五個年頭。在省委的關(guān)心重視和中央黨校的指導(dǎo)幫助下，通過省、市黨校的共同努力，研究生教育始終保持著旺盛的生機和活力。尤其是本世紀(jì)以來，通過檢查評估，省直黨校及各個市委黨校相繼辦起了省委黨校在職研究生的教學(xué)點，展示了省委黨校在職研究生教育的健康穩(wěn)步的發(fā)展態(tài)勢，它已成為我省黨校干部教育的重要形式之一，也是省委黨校最高層次的學(xué)歷教育。經(jīng)過15年的發(fā)展，黨校研究生教育已成為黨校教育的重要組成部分之一。目前，省委黨校已形成培訓(xùn)、輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、理論骨干為主體和脫產(chǎn)、在職研究生學(xué)歷教育為兩翼的多形式、多層次、多渠道的辦學(xué)格局，為我省的科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會培養(yǎng)了一大批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)人才和理論骨干。
??? 從我省黨校系統(tǒng)自身發(fā)展角度來看，研究生教育的成績也不容低估，首先，研究生教育的開展促進了黨校學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，形成了一批優(yōu)勢學(xué)科，同時也促進了學(xué)科帶頭人的成長，起到了穩(wěn)定師資隊伍的作用。其次，一大批中青年教師骨干在研究生教育中得到鍛煉，業(yè)務(wù)能力、教學(xué)水平得到了長足的提高，極大地提高了干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)的水平。第三，研究生教育的健康發(fā)展，也促進了黨?？蒲械陌l(fā)展，一大批高層次、高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文和理論成果伴隨著研究生教育的開展而形成，擴大了黨校在理論界學(xué)術(shù)界的影響，彰顯了黨校辦學(xué)的社會效益。第四，由于辦學(xué)的經(jīng)濟效益，改善了黨校的辦學(xué)條件和教職工的生活條件。
??? 研究生辦學(xué)的成績是有目共睹的，我們要想把這些成績保持下去，首先各級領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識上一定要高度重視研究生教育的地位和作用，充分肯定黨校研究生教育取得的成績，認(rèn)真總結(jié)我們的研究生教育積累的辦學(xué)經(jīng)驗，進一步堅定我們的辦學(xué)信心。
??? （二）要充分認(rèn)識研究生教育質(zhì)量建設(shè)的重要性
??? 目前，我省正在開展第一批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，省委黨校的學(xué)習(xí)實踐活動開局良好，正在向縱深推進。學(xué)習(xí)實踐活動的開展，對于推進黨校的建設(shè)和發(fā)展，推進研究生教育的建設(shè)和發(fā)展都具有十分重要的指導(dǎo)作用。胡錦濤同志在全國黨校工作會議上提出：各級黨校要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。即充分發(fā)揮培訓(xùn)輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用；發(fā)揮黨的理論武裝中的重要陣地作用；發(fā)揮推進黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用；發(fā)揮建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的積極推動作用；發(fā)揮促進領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性鍛煉的熔爐作用。提出各級黨校要牢固樹立“五種意識”：即發(fā)展意識、黨的意識、創(chuàng)新意識、勤奮意識、紀(jì)律意識，并強調(diào)“黨校是黨直接興辦的學(xué)校，必須以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志?！焙\濤同志的重要講話，是指導(dǎo)黨校工作的重大指導(dǎo)原則。深刻領(lǐng)會和認(rèn)真把握中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神，對于我們開展黨校教育，包括黨校研究生教育都具有十分重要的意義。我們一定要按照胡錦濤總書記的要求，堅持從政治的高度、全局的高度、黨的事業(yè)的高度來認(rèn)識這一問題，堅持黨校的辦學(xué)方向，提高黨校教育的自覺性和堅定性。
??? 教育質(zhì)量是研究生教育事業(yè)發(fā)展的生命線。對于這一命題，同志們應(yīng)當(dāng)能夠形成共識。如何強化教育質(zhì)量意識，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個方面入手：第一，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視教育質(zhì)量問題。省委黨校自創(chuàng)辦研究生教育以來，歷屆校委始終是把抓管理、抓培養(yǎng)質(zhì)量放在首位的。確保研究生教育質(zhì)量是研究生教育事業(yè)中永恒的主題，沒有質(zhì)量就沒有生命力。在抓質(zhì)量問題上，我們上下要能形成合力，要真正能夠把研究生教育質(zhì)量建設(shè)任務(wù)落實到實處，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要敢于下大力氣按照制度化、規(guī)范化、程序化的要求進行科學(xué)管理，要真正把研究生教育當(dāng)作形象工程、精品工程、品牌工程來做。形象樹起來了，品牌就形成了，社會效益就會擴大，社會各界就會提高對黨校研究生學(xué)歷的認(rèn)可度，這不僅符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，從而也保證了省委黨校研究生教育的強大生命力。第二，要進一步加強管理隊伍的建設(shè)。我們強調(diào)要進一步加強研究生教育質(zhì)量的建設(shè)，要把研究生教育中的每一個環(huán)節(jié)都能管理好，才能保證最終的教育質(zhì)量，抓管理沒有管理人員不行，尤其是研究生教育事業(yè)第一線的班主任，這批隊伍的建設(shè)非常重要，要對他們進行思想政治教育，讓他們充分認(rèn)識到黨校研究生教育在整個黨校教育事業(yè)中的地位和作用。第三，上下協(xié)調(diào)一致，堅持齊抓共管。省委黨校研究生教育是全省黨校的事，是全省黨校教育事業(yè)大局中不可分割的重要組成部分，不僅對培養(yǎng)高層次的馬克思主義理論骨干和領(lǐng)導(dǎo)人才至關(guān)重要，還對全省黨校的學(xué)科建設(shè)、科研發(fā)展，師資培養(yǎng)及隊伍建設(shè)以及辦學(xué)條件的改善等諸多方面起著極為重要的作用，所以我們必須象重視主體班教育和管理一樣來重視研究生辦學(xué)，用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對研究生教育的各項工作要明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實，真正做到上下一致，齊心協(xié)力、齊抓共管、真抓實干、抓出實效。
??? （三）切實加強教育質(zhì)量建設(shè)，努力開創(chuàng)黨校研究生教育的新局面
??? 新一年的研究生招生工作即將開展，我們一定要認(rèn)真把握《條例》和全國黨校工作會議精神，切實按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在組織好招生工作的同時，進一步加強研究生教育質(zhì)量的建設(shè)，努力開創(chuàng)省委黨校研究生教育事業(yè)的新局面。這里我們需要在以下幾個方面統(tǒng)一認(rèn)識：
??? 一要明確辦學(xué)指導(dǎo)思想。當(dāng)前及今后一個時期，研究生教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想就是：穩(wěn)定規(guī)模、嚴(yán)格管理、保證質(zhì)量。這三句話12字的指導(dǎo)思想包含了三個方面的要求，體現(xiàn)了目標(biāo)與要求的統(tǒng)籌，數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)籌、規(guī)模與速度的統(tǒng)籌。三個方面互為條件、相互依存，我們必須共同來貫徹這一基本指導(dǎo)思想。
??? 二要明確辦學(xué)方針。過去我們提出堅持“兩個第一”的辦學(xué)方針，即社會效益第一、教育質(zhì)量第一。這是對的。但是，隨著對辦學(xué)規(guī)律認(rèn)識的深化，我們認(rèn)為，社會效益如何？關(guān)鍵還是取決于我們的教育質(zhì)量。所以，為突出教育質(zhì)量建設(shè)，我們對辦學(xué)方針作了調(diào)整，這就是堅持“教育質(zhì)量第一”。我們一定要從干部教育培訓(xùn)的實際出發(fā)，尊重和研究干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律，堅持把教育質(zhì)量第一的方針擺在突出位置，在各項具體工作中體現(xiàn)和貫徹教育質(zhì)量第一的原則。
??? 三要明確培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)目標(biāo)是指人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們研究生教育的培養(yǎng)目標(biāo)就是：提高理論素質(zhì)、改善知識結(jié)構(gòu)、提升學(xué)歷層次、增強黨性修養(yǎng)、提高履職能力。我們要按照研究生教育規(guī)律的要求，制定科學(xué)的培養(yǎng)方案。在具體工作中，我們的全部工作都要圍繞實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)去展開、去進行。
??? 四要明確辦學(xué)的總體思路。我們研究生教育的辦學(xué)思路是：以提高研究生綜合素質(zhì)為核心，以提高教育質(zhì)量為工作重點，以深化教學(xué)創(chuàng)新和管理改革、加強教研和管理隊伍建設(shè)、建立健全教育質(zhì)量保證體系為抓手，努力實現(xiàn)黨校研究生教育健康穩(wěn)步的發(fā)展。具體來講，要努力實現(xiàn)“三個確保”：確保研究生教育質(zhì)量；確保黨校研究生教育的良好形象；確保黨校研究生教育的可持續(xù)發(fā)展。這三個確保，教育質(zhì)量是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵，良好形象是要求，可持續(xù)發(fā)展是目標(biāo)。
??? 五要明確辦學(xué)要求。研究生教育的辦學(xué)要求是多層次、多方面的。今天我主要強調(diào)抓好三個環(huán)節(jié)、強化三個責(zé)任。
??? 抓好三個環(huán)節(jié)：一是規(guī)范入學(xué)環(huán)節(jié)，確保生源質(zhì)量。各教學(xué)點要認(rèn)真組織好報名工作，要按照《招生簡章》規(guī)定的報名條件，嚴(yán)把“入口關(guān)”；二是注重教學(xué)環(huán)節(jié)，提升培養(yǎng)質(zhì)量。在研究生教育過程中，教學(xué)環(huán)節(jié)至關(guān)重要，培養(yǎng)方案一定要落到實處，切實保證教學(xué)時數(shù)和質(zhì)量，嚴(yán)把“教學(xué)關(guān)”；三是強化管理環(huán)節(jié)，提高管理質(zhì)量，在研究生教育的全過程中都離不開管理，我們要求各項管理制度要切實落實到位，尤其是面授考勤制度要嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)把“管理關(guān)”；規(guī)范質(zhì)量提升的關(guān)鍵步驟和流程，做精、做細(xì)、做實。
??? 強化三個責(zé)任：一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抓研究生教育質(zhì)量建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)都有義不容辭的職責(zé)，一定要分工明確，責(zé)任到人，一級抓一級，層層落實，分管領(lǐng)導(dǎo)要逐項檢查；二是強化管理責(zé)任。各級管理人員都要有全省研究生教育一盤棋的指導(dǎo)思想，各個教學(xué)點的研辦主任要真正敢管理、會管理、敢負(fù)責(zé)任，堅持規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，對在管理上不作為的管理人員要堅決撒換；三是強化培養(yǎng)責(zé)任。研究生教育指導(dǎo)組要樹立“質(zhì)量是研究生教育生命線”的理念，擔(dān)負(fù)起大幅度提高培養(yǎng)質(zhì)量的責(zé)任。每位任課教師和指導(dǎo)老師要擔(dān)負(fù)起提高教學(xué)質(zhì)量和論文指導(dǎo)質(zhì)量的責(zé)任，提升教學(xué)質(zhì)量、改進和創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)水平，加強課堂管理，端正教風(fēng)教態(tài)。各教學(xué)點要認(rèn)真選聘符合研究生教學(xué)要求的師資，切實安排好各項教學(xué)活動，把教學(xué)中的各項培養(yǎng)責(zé)任認(rèn)真分解，落實具體，不疏漏任何培養(yǎng)的環(huán)節(jié)，確保研究生的教學(xué)質(zhì)量。
??? 同志們，黨校事業(yè)正處在一個新的歷史起點上，我們的工作必須以《條例》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全國黨校工作會議精神，堅持以改革創(chuàng)新精神加快推進黨校教育事業(yè)的發(fā)展，推進黨校研究生教育健康持續(xù)地發(fā)展。這是我們的使命所需、職責(zé)所系。只要我們統(tǒng)一思想、堅定信心、開拓創(chuàng)新、努力工作，我們的黨校教育事業(yè)、我們的研究生教育工作就一定能夠取得新的更大的成績。
??? 謝謝同志們！
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